10月10日，市场监管总局召开“经营者集中简易案件审查制度成效”专题新闻发布会，会上通报了美团收购麦芽田股权案的公开听证情况及后续审查安排。市场监管总局表示，将坚持发展与规范并重，依法推进本案后续审查，切实维护配送聚合平台服务市场公平竞争秩序。
据发布会介绍，美团收购麦芽田股权案是平台领域首起未达国务院规定的申报标准、依法要求申报的经营者集中案件。美团是国内头部网络餐饮外卖平台，麦芽田主要从事配送聚合平台服务，连接多家第三方配送运力商，为商户提供配送解决方案。2024年，双方在中国境内配送聚合平台市场合计市场份额超过50％。
市场监管总局在审查中征求了有关政府部门、行业协会和同业竞争者意见，了解相关市场界定、市场结构、行业特征和集中对各方面影响等信息。经审查，该集中对中国境内配送聚合平台服务市场可能具有排除、限制竞争效果，可能影响中小商户自主选择运力，排挤其他第三方运力商。同时，集中进一步强化美团在中国境内网络餐饮外卖平台、即时零售服务平台市场的市场控制力，可能增强美团生态客户黏性，影响其他平台配送稳定性，提高相关市场进入壁垒。
市场监管总局将本案可能具有排除、限制竞争效果的审查意见及时告知申报方，申报方提交了附条件承诺方案。为确保案件审查客观公正，市场监管总局就附条件承诺方案能否解决竞争关注举行公开听证。
市场监管总局介绍，举行公开听证主要基于三方面考虑：一是本案涉及中小商户、运力服务商、平台从业者等多方经营主体切身利益，有必要通过公开听证充分听取各方意见诉求，切实保障各类主体合法权益；二是本案为典型平台领域案件，涉及上游平台、商户、运力商等多边市场，数据、算法等竞争损害传导机制复杂，通过当面质证辩论有助于厘清争议焦点、解决竞争担忧；三是在重大复杂经营者集中案件审查过程中，探索引入公开听证机制，有助于推动案件审查工作更加科学严谨，进一步提升反垄断执法法治化水平。
本次听证于9月18日举行，依法邀请了淘宝闪购、京东等竞争者，闪送、UU跑腿等下游客户，以及行业协会、商户代表、骑手代表和专家学者参与。听证会上，参会各方围绕承诺方案可执行性、如何保护各方合法权益等核心争议焦点，出示证据、陈述观点、开展质证辩论，充分表达观点，达到了预期效果，为本案依据《反垄断法》等法律规定客观公正作出审查决定打下了坚实基础。
从行业背景看，配送聚合平台处于外卖与即时零售产业链的中间环节，连接商户与多家第三方运力商。此类平台通过整合多家运力资源为商户提供配送解决方案，其市场格局的变化直接影响中小商户的运力选择空间和第三方运力商的生存环境。本案中，美团同时作为网络餐饮外卖平台和即时零售服务平台的头部运营方，向上游整合配送聚合平台，可能形成从流量入口到运力调度的纵向闭环，这也是监管机构关注其竞争影响的核心原因。
值得注意的是，本案未达国务院规定的申报标准，但市场监管总局依法要求申报，体现了对平台经济领域经营者集中的主动监管思路。近年来，监管部门持续关注平台企业通过并购整合强化生态控制力的行为，本案的审查进展对后续类似案件具有参考意义。
市场监管总局表示，后续将继续探索运用公开听证机制服务重点案件审查，欢迎社会各方积极参与、开展监督。
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