9月18日，北京市经济和信息化局正式发布“词元经济十条”，即《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》。该方案旨在贯彻落实《国务院关于深入实施“人工智能＋”行动的意见》，以词元（Token）为核心抓手，培育智能经济新形态，发展词元经济新增量。
根据方案内容，北京将高标准建设词元工厂。具体措施包括制定北京市词元工厂分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等核心技术指标。在要素保障方面，方案提出优化土地资源、能耗指标、通信网络等配置，对具有行业引领力的词元工厂给予支持。
在关键技术攻关层面，方案要求加快基础模型技术迭代，提升模型智能上限水平。同时推动模型与芯片适配调优，支持推理专用芯片、模型轻量化、边缘端部署等技术攻关，高水平建设并调用智算资源，全面提升词元生产能力。
词元质量评测体系是此次方案的另一个重点。北京支持软件和信息服务业企业与第三方评测机构合作，探索建设词元测试平台，通过模型智能路由、评测咨询等增值服务形成可持续运营模式。方案提出建立客观公正的词元性能与质量评测标准，为词元定价、模型智能路由等提供参考依据。
在分发环节，方案明确支持软件和信息服务业企业建设对标国际一流的词元分发平台，提升跨模型、跨模态、跨区域的平台接入能力，为开发者提供统一接口、模型聚合、词元计量与结算服务。同时加快培育产业引领聚集作用突出、上下游辐射带动性强的龙头企业，推动词元分发平台纳入新型基础设施布局，形成面向智能经济的高效服务入口。
智能体领域同样被纳入规划。方案提出培育通用与垂直领域智能体，支持企业打造面向个人用户和机构客户的通用智能体产品，鼓励互联网平台企业、智能体服务商等经营主体加强协同合作，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地。在工业制造、科学研究、生物医药、教育教学等重点领域，方案要求开放智能体应用场景，带动形成一批代表性强的标杆应用项目，推广行业词元应用服务。
为支撑智能体发展，方案提出构建智能体核心软件生态。具体包括实施智能体驾驭提升工程，攻关安全可控技术栈，提升智能体任务执行全过程的安全保障能力；突破记忆管理、安全权限管控、组件间高效通信等关键软件技术；培育一批智能体操作系统及新型软件工具企业，赋能软件和信息服务业提质升级。
海外服务能力建设方面，方案提出依托词元工程技术优势，高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，面向共建“一带一路”国家和全球新兴市场，提供开源模型适配、智能体部署、开发工具链和算力服务一体化方案。同时用好中国国际服务贸易交易会、全球数字经济大会等平台，开展技术成果发布、国际专题研讨与供需对接。依托全球数字经济城市联盟国际合作网络、北京出海平台专项服务通道、人工智能出海服务站等载体，推动多语种词元技术方案落地。围绕目标市场数据与内容合规、多语种调优、海外运维支持等方向，完善服务清单，培育海外开发者生态。
数据本体技术范式也被纳入探索范围。方案提出将高质量数据集及场景信息、合规要求等关键数据知识有机融合创新，形成大模型可使用的数据产品或服务。支持软件和信息服务业企业、工业企业先行先试，将行业知识、工艺参数、设备数据等封装形成数据产品，探索新型数据生产范式、合作机制及商业模式，加速制造业数字化转型与智能化升级，相关成果纳入高质量数据集奖励支持范畴。
金融与人才配套方面，方案支持金融机构面向算力基础设施建设和词元消费场景开发专项金融产品，为企业提供中长期信贷支持。同时实施词元工程师再技能化培训，统筹产教融合、超级经济个体（OPC）产业实训等政策资源，支持词元工厂、数字产业园区和线上培训平台，对软件工程师开展模型调优、推理加速、平台运维、安全合规等培训，培育词元工程化人才梯队。
从方案的整体框架来看，北京正试图围绕词元的生产、评测、分发、应用、出海等环节构建一套完整的产业政策体系。其中词元工厂分级评价标准的制定，以及词元分发平台纳入新型基础设施布局的提法，在地方人工智能产业政策中具有先行意义。随着2026至2028年行动周期的推进，相关标准的落地效果与产业集聚效应值得持续关注。
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